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2019年省級人民政府履行教育職責評價工作進展情況

經中央全面深化改革領導小組會議審議通過,由國務院辦公廳印發的《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》,是深化教育管理體制改革的重要成果,是推動地方各級政府履行教育職責的重要抓手,對于新時代教育改革發展穩定具有重大意義。現將相關工作情況通報如下:

一、2018年評價工作情況

2018年,國務院教育督導委員會辦公室按照教育部黨組要求,首次開展了對31個省(區、市)人民政府及新疆生產建設兵團2017年履行教育職責情況評價工作,并按“一對一”的形式反饋了評價意見。總的來看,各省份2017年在貫徹執行黨的教育方針,落實教育法律、法規、規章和政策,推動各級各類教育發展,規范學校辦學行為等方面履職成效明顯,但也存在一些突出問題和不足,主要有:部分省份統籌推動教育改革發展的機制不健全、政策執行不力、學前與高中階段教育投入保障機制不完善、中小學教師工資增長長效聯動機制不健全、不少省份教育發展不平衡不充分的矛盾仍較突出等。首次評價的實踐證明,開展省級人民政府履行教育職責評價是一項有效工作抓手,各地對這項工作都十分重視,進一步做好此項工作十分必要。

二、2019年評價工作總體設計

為推動省級人民政府切實履行教育工作相關職責,提高教育質量,促進教育公平,提升教育服務能力,按照黨中央、國務院關于統籌規范督查檢查考核工作的要求,國務院教育督導委員會辦公室依據《辦法》規定,在認真總結首次開展對省級人民政府履行教育職責評價工作經驗的基礎上,制定了《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案》,進一步突出問題導向,精簡指標,優化程序,把此項工作做實做細。

總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共中央辦公廳“基層減負年”和中央領導關于教育督導“長牙齒”的工作要求,按照依法依規、突出重點、客觀公正、注重實效的原則,增強科學性、可操作性和有效性,聚焦查找問題、研判問題和解決問題,推動省級政府切實履行教育工作相關職責。

評價重點:評價各省級人民政府2018年履行教育職責情況、2019年相關重點工作落實情況和2017年履行教育職責評價發現問題的整改落實情況。重點評價以下15項教育職責的履行情況:①全面加強黨對教育工作的領導和教育系統黨的建設;②健全德智體美勞全面發展育人機制;③出臺落實國家教育法律、法規及重大項目的相關配套政策措施;④推動學前教育公益普惠發展;⑤鞏固提高義務教育均衡發展水平;⑥提高高中階段教育普及水平;⑦提高職業院校辦學能力與水平;⑧提升高等教育內涵發展水平;⑨促進和規范民辦教育發展;⑩加快發展民族教育;?優化特殊教育資源;?建立“落實教育優先發展”工作機制;?保障教育財政投入;?加強教師隊伍建設;?建立健全學校安全管理常態化監管長效機制。

評價方式:地方自查與國家督查相結合,線上監測與線下評估相結合,定性評價與定量評價相結合,發展性評價與結果性評價相結合,正面引導與問題導向相結合。

與2018年相比,2019年對省級人民政府履行教育職責的評價作了優化和調整。一是統籌規范實地督查。2019年實地督查點調整為5年一輪全覆蓋,每年重點對5—8個省級單位進行實地督查,相對于2018年至少減少了75%,切實減少基層的迎檢負擔。二是評價指標更加精準。2019年評價體系在保持一級指標不變的前提下,將評價指標體系的二級指標精簡為15個,三級指標精簡為25個,相對于2018年的92個三級指標,精減73%。同時,要求各省在自查自評中突出重點,規定督查組在實地督查中針對2—4項突出問題進行專項督查督辦,聚焦最難、最大、最緊迫問題,一抓到底,發揮“錐子”效應,以實現“有限督導、無限威懾”。三是結果運用更加嚴肅。2019年將“一對一”向受檢省份反饋意見,明確指出存在的主要問題,有針對性提出整改意見。國務院教育督導委員會辦公室視整改情況,將組織“回頭看”,重點督查整改落實情況。同時,綜合各階段的評價結果,形成國家評價年度總報告,報國務院教育督導委員會審定后向社會公開,接受社會監督。

三、2019年評價工作進展情況

2019年6月21日,國務院教育督導委員會辦公室向各省印發《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案》,部署開展2019年對省級人民政府履行教育職責的評價工作。

8月中旬,各省已經完成自查自評工作,并通過評價工作網上報送系統上報了自查報告及相關佐證材料。

9月,國務院教育督導委員會辦公室委托第三方評價機構,運用評價監測平臺和運用“互聯網+調查”方式,完成了評價指標數據采集分析、網絡評價和滿意度調查工作,獲取了各地的問題線索及教育政策措施落實情況。

10月,在各省自查自評、第三方監測數據的基礎上,結合各省2018年履行教育職責情況、2019年相關重點工作落實情況和2017年履行教育職責評價發現問題的整改落實情況,以及社會輿論關注點和各地存在問題與薄弱環節,充分征求教育部有關司局的意見建議,對各省教育履職情況進行綜合分析研判,同時兼顧東、中、西各類地區,我們抽取了江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區和青海省為實地督查點。10月8日,國務院教育督導委員會辦公室向6省(區)印發《關于開展對省級人民政府履行教育職責評價實地督查工作的通知》,安排了實地督查相關工作。10月21-31日,將對6省(區)開展實地督查。

四、下一步工作打算

實地督查工作完成后,我們將把工作重心轉到結果運用上來,11-12月將相應開展反饋意見、督查“回頭看”和發布報告等工作,充分發揮教育督導以評促改、以評促建的功能,督促省級人民政府切實履行教育職責,提升政府統籌、發展和服務教育的能力。

一是緊盯問題整改。根據評價各環節的工作情況,形成反饋意見,采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見,意見抄送省委省政府主要負責人。對評價中發現的問題要求限期整改,受檢省份要制定整改方案,明確整改措施和時限,落實整改任務。國務院教育督導委員會辦公室視各省整改落實情況,組織督查“回頭看”,重點督查整改落實到位情況。

二是嚴肅獎懲問責。對省級人民政府履行教育職責的評價中發現的問題,要提出整改要求和問責建議,評價結果作為對地方人民政府及有關部門和領導干部考核、獎懲以及教育系統內省級教育資源配置的重要依據。

三是接受社會監督。省級整改完成后,要將整改報告報省委省政府主要領導同意后,在當地政府門戶網站公開。國務院教育督導委員會辦公室根據各省自查自評、第三方監測和實地督查等情況,綜合形成國家評價年度總報告,按程序報國務院教育督導委員會審定后在教育部網站公開。


 點擊:6983 最后更新:2019/10/23 18:18:44
 
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